1.价格调整听证会的依据是什么？哪些商品价格和服务价格的决策须召开听证会？

答：根据《中华人民共和国价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”本次我市公办普通高中学费标准调整听证会就是按照河南省发展改革委《河南省定价目录》、《河南省价格听证目录》、《河南省政府制定价格听证办法实施细则》的规定要求组织召开的。

2.本次我市公办普通高中学费标准调整听证会听证人、旁听人、新闻媒体是怎样产生的？

答：本次听证会设听证会参加人 22 人，其中：消费者10人（市直、县、区各1人）、经营者4人、其他利益相关方1人、人大代表1人、政协委员1人、相关领域的专家（学者）1人、政府相关部门3人、市消费者协会1人。听证会设旁听人员6名、新闻媒体3家。

听证会参加人产生方式为：一是消费者参加人自愿报名，分别由市、县区物价管理办公室（局）以随机选取的方式产生；二是经营者参加人及其他利益相关方，委托市教育局推荐产生；三是其他参加人由市物价管理办公室聘请；四是旁听及新闻媒体参会人员按报名顺序方式产生。

3.我市为什么要调整公办普通高中学费标准？

答：（一）现行的公办普通高中学费政策过于滞后，标准偏低。我市现行的公办普通高中学费标准是1998年省教委、省物价局、省财政厅制定的，截至目前我市收费标准已达18年没有调整，与大幅度增长的教育培养成本不相适应，也不符合当前的物价水平和社会经济发展水平的要求，而周边省高中学费在此期间一般都调整了两到三次。因此，为优化我市公办普通高中教育环境，提高我市公办普通高中教育培养水平，改善公办普通高中教学经费困难局面，在财政投入不断增加的同时，适当改革调整公办普通高中学费是必要的。

（二）高中教育规模逐年扩大，教育成本逐年加大。一是目前我市学校办学条件普遍不达标，师资严重缺乏，大班额现象普遍存在，改善办学条件和教学条件已成燃眉之急；二是随着国家普及高中教育政策进一步到位，我市学校规模逐年扩大，招生人数将明显增加；三是随着国家对新课改老师的要求逐年提高，各项教育培训支出将逐年增加，学生生均培养成本也将逐年提高。从我们对12所高中生均教育培养成本核算结果看出，2013年度、2014年度、2015年度生均教育培养成本分别为：5596.79元、6561.26元、7609.66元。生均教育培养成本2014年比2013年上升了17.23%，2015年比2014年上升了15.98%。

（三）2016年全面取消择校生收费，我市高中教育将面临较大的资金缺口。省教育厅《关于2016年普通高中招生工作意见》要求，从2016年秋季学期开始，全面取消公办普通高中招收择校生，各地要加快普通高中学费调整步伐，加大公共财政投入力度，逐步建立以财政投入为主体、多渠道筹集经费的普通高中经费保障机制，确保择校生政策取消后学校办学经费只增不降。据财政部门统计，今年全市将减少择校费收入 1.23 亿以上。取消学校择校费后，在财政投入继续加大的基础上，学校仍将面临非常大的资金缺口。

4.调整公办普通高中学费标准对学校、社会有哪些影响？

答：（一）对公办普通高中学校的影响。我市普通高中学费标准调整后，学校增加收入有利于进一步改善办校条件并促进公办普通高中阶段教育发展。经调研和了解，我市许多普通高中学校特别是达标高中都有不同程度的负债，校园、校舍生均面积不足，实验室用房不足、面积不达标，实验室仪器、器材等严重短缺，严重影响和制约了学校的发展。学费标准的调整将为完善我市普通高中教育、规范收费行为、促进普通高中健康发展起到积极的推动作用。

（二）对学生及社会的影响。高中阶段教育是非义务教育，实行以政府投入为主，受教育者合理分担和其他多渠道筹措经费为辅的投入机制。我市此次学费调整的同时取消了择校生收费，能更有效地促进学校学生的分流和教育的均衡发展。据统计部门统计，2015年信阳的城镇居民家庭人均可支配收入22434元，是1998年（3510元）的6.39倍，农民家庭人均可支配收入9844元，是1998年（1740元）的5.66倍。随着经济社会的快速发展和居民家庭人均可支配收入的不断增加，按一般家庭的收入、承受能力，部分学生每学期增加支出620—730元不等，收费标准调整幅度低于我市的城镇居民和农民家庭人均可支配收入增长幅度。

5.我市公办普通高中学费标准是怎么确定的？新的高中学费标准是多少？

答：为进一步完善我市公办普通高中教育收费政策，加强收费管理，规范学校收费行为，根据省发展改革委、省财政厅、省教育厅《关于加强我省普通高中收费管理的通知》（豫发改收费〔2015〕437号)文件精神，遵照《中华人民共和国价格法》、《河南省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定和程序，我市公办普通高中学费标准是在充分调研、成本审核、召开听证会的基础上，经市物价办、市财政局、市教育局共同研究，并报请市政府批准确定的。

我市公办普通高中学费具体标准为：市区：示范性高中930元/生·期，一般高中850元/生·期； 各县：示范性高中850元/生·期，一般高中770元/生·期。

6.调整公办普通高中学费标准后，会不会对困难家庭学生产生影响？对优秀学生有没有鼓励政策？

答：调整公办普通高中学费标准后，对困难家庭学生有非常明确的扶持政策，对优秀学生也有明确的鼓励政策。一是财政和教育部门继续按在校生人数20%的比例提供国家助学金（每生每年2000元）；二是从普通高中学校事业收入中提取4%-6%比例的经费，用于减免学费、设立校内助学金和特殊困难补助。三是对建档立卡的家庭经济困难学生免除学费和住宿费，确保每一名家庭经济困难学生不因贫失学。

7.我市公办普通高中学费标准调整主要政策依据有哪些？

答：我市公办普通高中学费标准调整主要政策依据有：《中华人民共和国价格法》、《河南省发展和改革委员会关于修订<河南省政府制定价格听证办法实施细则>的通知》(豫发改价调〔2013〕914号)、《省发改委、省财政厅、省教育厅关于加强我省普通高中收费管理的通知》（豫发改收费〔2015〕437号）、《政府制定价格行为规则》、《河南省价格听证目录》（2009年）、《河南省定价成本监审目录》（2015年）。

信阳市物价管理办公室

信阳市财政局 信阳市教育局

2016年12月12日