教育新闻
光山县义务教育均衡发展推进会召开
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4月19日下午，光山县义务教育均衡发展推进会在县行政服务中心召开。县委常委、县政府常务副县长刘敬洲，县政府副县长杨光平，县政协副主席李敏慧出席会议。各乡镇（街区）乡镇长（主任）、分管教育负责同志，县教体局班子成员，各中心学校、教育办校长（主任），各初中、中心小学校长，县直各学校校长，县教体局各股室负责同志参加会议。会议由刘敬洲主持。 会上，县发改委、县财政局、县教体局先后发言。县教体局局长杨文清在发言中指出，2013年我县将作为全市惟一的县区，接受省义务教育发展基本均衡县的评估认定。今天，县委、县政府召开全县义务教育均衡发展推进会议，体现了对全县教育工作、特别是义务教育均衡发展工作的高度重视。杨文清强调，全县教育系统一要振奋精神，抢抓机遇，切实增强推进义务教育均衡发展的责任感与使命感。近年来，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇（街区）和县直相关部门的大力支持下，全县义务教育均衡发展工作迈出了坚实的步伐，2010年荣获“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”，但仍存在着诸多问题。面对新的形势，全县广大教育工作者要站在促进社会公平、构建和谐社会、办人民满意教育的高度，认真贯彻落实《教育规划纲要》和全省、全市义务教育均衡发展工作推进会议精神，充分认识推进义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。二要突出重点，抓住关键，加快推进义务教育均衡发展。全县教育系统要在县委、县政府的正确领导下，重点抓好三个方面工作：加强硬件建设，加快改善办学条件，合理规划学校布局，加快学校标准化建设，着力解决“大班额”问题；优化师资队伍，均衡配置资源，形成新教师补充长效机制，形成县域内校长、教师交流常态机制，加强教师教育，全面提高教师素质；推进改革创新，全面提高质量,深化义务教育管理体制改革，深化课堂教学改革，深化评价制度改革，加强教育教学管理，高度重视学校安全管理。三要精研标准，健全档案，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县评估认定。要精研义务教育发展基本均衡县督导评估标准，内容上把握好“一个门槛、两项内容、一个参考”，程序上要把握好县级自评、市级复核、省级评估、国家认定；要查缺补漏，完善台帐，确保各项档案规范翔实；要加强领导，明确职责，确保评估认定工作顺利进行。 杨光平副县长在讲话中指出，国务院要求全国各个县区务于2020年前均要达到义务教育发展基本均衡，今年年初省政府以文件形式确定了全省各个县区评估验收时间，光山县属2013年第二批接受验收县，也是全市2013年惟一接受验收的县区。为此，我县创建义务教育发展基本均衡县总体目标是：2013年全县义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量、管理水平等方面基本均衡，确保在2013年通过省政府的评估验收和国家教育督导委员会的评估认定。杨光平回顾总结了我县创建工作基本情况。2008年我县顺利通过省政府“普九”提高验收，并及时把工作重点转移到推进均衡发展上来，把义务教育均衡发展作为实现富民强县的一项重大民生工程，2010年荣获全省义务教育均衡发展成效显著单位。近两年来，我县按照国家、省、市评估验收标准，积极行动，创建迎验工作已经取得阶段性成效：一是改善了办学条件。大力推进义务教育学校标准化建设，近三年来县投入2400余万元，为县一中、二中、三中，县实小、一小、三小分别兴建了综合楼；投资3000余万元兴建县五小；投资1000余万元搬迁特殊教育学校。2012年改扩建校舍6000平方米，改造校舍47236平方米。投资1260万元为初中建设理化生实验室64个，为小学建设科学实验室128个。投资2721万元为中小学购置图书、实验仪器和体音美器材。这些项目的实施，有力地改善了我县义务教育阶段学校的办学条件。大力提升中小学信息化水平，投资691余万元，为中小学更新多媒体设备380套。二是规范了办学行为。大力推进课堂教学改革，开齐开足课程，减轻中小学生课业负担，实施素质教育；落实阳光体育活动，保障学生身心健康发展。三是加强了档案建设。县、乡镇、学校根据省规定建档目录和内容，充实完善学校各项档案建设，为迎检奠定了基础。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县义务教育发展还存在不少困难和问题，城乡、校际之间在办学水平和教育质量上还存在明显差距，推进义务教育均衡发展的任务仍然十分艰巨。一是我县农村学校点多面广，基础薄弱，相当一部分农村学校的办学条件还达不到省定的基本标准。突出表现在学校生活设施、教学仪器、图书资料不足，宿舍、食堂条件简陋，厕所蹲位不达标，大多学校没有标准化的运动场地。二是随着城镇化进程加快带来的人口迁移变化，造成城镇义务教育资源不足，县城区公办中小学（特别是小学）“大班额”现象突出。三是尽管我们千方百计增加教育投入，但穷县办教育的基本县情没有根本改变，义务教育经费保障水平仍然偏低。四是师资队伍结构性问题还比较突出，农村学校及薄弱学校的教师素质有待进一步提升。 杨光平副县长强调，均衡发展既是追求教育平等的一种教育理想，又是实现教育平等的调节手段，不仅包含了经济意义上资源配置的均衡，也包含了教育机会和教育权利分配的均衡。义务教育均衡发展最基本的要求就是使县域内义务教育阶段学校在经费投入、硬件设施、师资力量、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，为每个孩子提供水平大体相当的教育机会。下阶段要重点做好四个方面工作：一是均衡配置教育资源，努力办好每一所学校。着力推进义务教育学校标准化建设，着力提升中小学信息化水平，着力解决城镇“大班额”问题，着力解决学校布局问题，着力解决基础设施不到位问题，尤其是要着力推进旱厕改水冲式厕所工程。二是深入推进素质教育，努力培养好每一个孩子。更新教育观念，树立科学的教育质量观；深化人才培养模式改革，全面提高学生的综合素质；改革管理制度和评价标准，加快构建以课程标准和学生全面发展标准为主的评价体系；进一步规范办学行为，切实减轻学生课业负担。三是高度重视教师队伍建设，逐步缩小城乡师资水平差距。完善教师补充和交流机制，对农村偏远地区实行倾斜政策；切实保障教师培养培训所需经费，教师培训经费列入财政预算；提高农村教师待遇，改善农村教师的生活、交通状况，增加农村教师津补贴；加强教师队伍管理，下决心解决教师不在岗问题。四是落实政府及各成员单位工作职责，确保创建义务教育发展基本均衡县工作取得圆满成功。首先要高度重视。义务教育均衡发展验收的对象是县级政府，县长是推进义务教育均衡发展的第一责任人；各乡镇、各单位创建工作的优与劣，力度大与小，直接影响着目标任务能否完成。其次要采取得力措施。各乡镇（街区）、各职能部门要根据学校的评估情况，查漏补缺，加大经费投入，改善学校的校舍、仪器设备等办学条件，确保辖区内的所有义务教育学校达到省定的办学条件标准。最后要加强检查。各乡镇（街区）要制定具体实施方案，层层抓落实，有关单位要形成工作合力，各司其职，加强检查，确保各项指标和每一所学校不留死角。对推进义务教育均衡发展成效显著的乡镇（街区）、县直单位，县政府将给予表彰奖励；对工作不力，不能如期通过验收的地方，县政府将实行问责。 杨光平副县长还就推进实施学前教育三年行动计划、全力抓好学校安全稳定工作等作了重点强调。 县委常委、县政府常务副县长刘敬洲在主持会议时强调，一要统一思想，提高认识。迎接省义务教育发展基本均衡县评估认定工作是县委、县政府根据市委、市政府安排作出的重要工作部署，是当前和今后一个时期的一项重点工作，各乡镇（街区）和县直有关单位、各教育机构要高度重视此项工作，切实领会和传达今天的会议精神，把迎接省评估认定工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。二要对照方案，扎实工作。会上，县政府印发了关于推进我县义务教育基本均衡发展工作的《实施意见》和《工作方案》，转发了省政府《督导评估实施细则》，对做好迎接评估认定工作提出了具体要求。各级各单位要对照《方案》和《细则》抓好硬件和软件两方面工作。硬件是政府行为，就是要改善办学条件。我县学校的办学条件对照省评估标准还有很大差距，特别学校厕所是薄弱环节，本月11日，县政府常务会研究，明确要求今年各乡镇（街区）要改建两所以上学校的水冲式厕所，县政府将此项工作列入2013年对各乡镇（街区）目标任务，是一项硬性指标，各乡镇（街区）务必无条件完成。还有其他配套设施，缺口大的，要早作安排。软件就是档案建设，县教体局和各乡镇（街区）、各中小学校要根据今天的会议要求，迅速组织专人，围绕督导评估系中的指标逐一分解任务，安排落实到人。三要加强督导、跟踪问效。省政府督导评估的对象是职能部门、乡镇（街、区）和学校，每所学校都是被抽查的对象，各乡镇（街区）、各学校不能抱有侥幸心理，不能走过场，一定要对照评估细则和要求，扎实做好迎检各项工作。县政府督查室要会同县教体局，做好迎接评估认定的督促检查，及时发现迎检中存在的问题，反馈迎检进展情况，运用多种督查手段，强力推进各项工作落实。 会后，县教体局局长杨文清又就学校安全工作作了重点安排。一是认识要到位，确保安全底线。各学校务必充分认识到学校安全工作的重要性、艰巨性和长期性，经常研究并解决学校安全工作的新情况、新问题，坚持标本兼治，明确责任，健全网络，完善机制，加强保障，确保中小学生安全。二是措施要到位，确保万无一失。当前要重点做好八项工作：拉网式排查校舍及其附属设施，校舍安全排查和整改要做好记录并存档；做好传染病防控，加强宣传教育，普及健康知识，加强环境治理，保持校园干净卫生，加强疫情监测，规范处置程序，加强食堂管理，保障饮食卫生安全；严防溺水事故发生，开展一次防溺水专项教育，加强家校联系，普查学生往返家校途中各类不同水域，采取设置警示牌，设立安全隔离带、防护栏和定时巡逻等办法，严防中小学生溺水事故发生；做好交通安全管理，加强交通安全教育，明确交通安全责任，严格校车管理；加强校园安全防范，建设标准治安室，加强安全管理，加强巡逻，寄宿制学校实行24小时无真空管理，开展管制刀具排查整治工作，严防管制刀具进入校园，关注学生间矛盾和动向，严防学生间伤害事故发生；整治非法办园行为，坚决取缔非法办园，妥善分流在园幼儿；规范春游等学生集体外出活动管理，坚持“安全、就近、自愿”原则，重视活动前安全教育工作，严格实行报批制度；做好“两考”及高中招和小六质量检测考试期间的安全工作，确保考试期间师生安全处于可防可控状态。三是责任要到位，确保人尽其职。建立健全安全责任制，形成人人参与安全工作的格局，做到学校没有无安全责任的人、没有不落实到人的安全责任；建立健全安全责任追究制，严格追究安全事故责任，严格实行“一票否决”制；建立安全工作应急处理机制，制订并完善各类安全应急处置预案，经常组织师生开展应急演练，提高快速反应能力；建立安全隐患排查整改机制，经常性开展安全隐患排查，防患安全事故发生；建立安全教育机制，坚持“三全一多”，即坚持全程、全员、全面、多形式，切实抓好安全教育，提高安全教育的针对性、有效性，提升学生安全意识和安全防范能力。 |
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