中小学教师职称改革时间表公布 中小学教师中增设正高明年完成首次评审

7日在中小学教师职称制度改革电视电话会议上获悉，会议明确中小学教师职称制度改革时间表，2015年12月底前，各省改革实施方案报人力资源社会保障部、教育部审批，2016年完成人员过渡和首次评审，经过两年左右的努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。

“设置正高级职称，改变过分强调论文、学历倾向，同行专家评审为基础的评价机制，职称评审与岗位聘用相结合。”8月26日的国务院常务会议决定，全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。

人社部、教育部近日印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）指出，深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制、形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。

在中小学教师中增设正高级职称，是改革的一大亮点和突破，也是一项大的政策调整。人社部副部长张义珍表示，各地要按照培养和造就教育家的政策导向评价好正高级教师，坚持高标准、少而精，严格控制数量，确保质量，树立中小学教师发展标杆和楷模，发挥“传、帮、带”作用，带动形成一支高素质专业化的中小学教师队伍。

据了解，从2009年1月开始，各地已陆续开展了中小学教师职称制度改革试点，329.3万名中小学教师进行了职称（职务）过渡，按照新的评价标准和办法新晋升正高级教师806名，高级教师3.98万名。

2012年就已开始试点教师职称改革 河南已评出 24位中小学“正高”

根据人社部、教育部联合印发的《意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国全面推开，中小学教师职称不再分设，将统一为初中高三级，并在新职称系列设置正高级职称。值教师节来临之际，这无疑给全国的一线教师送上了一份“大礼包”。昨天，大河报记者从河南省人社厅获悉，我省早在2012年就已作为试点省份，推行这一改革。截至目前，已评出一批、24名正高级中小学老师。

中小学教师职称不再分设，小学也可评高级

省人社厅相关负责人介绍，作为教师职称改革的试点省份，2012年，我省就已经安排部署中小学教师职称制度改革，并把郑州、焦作、许昌三个市作为当年的首批试点城市。

“当时明确，建立统一的中小学教师职称制度，职称系列不再分中学教师和小学教师，教师职称名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。要在小学设立高级职称，在中小学教师中开展正高级教师评审，并适当提高中小学教师专业技术结构比例。”该负责人在受访时说。

试点改革3年来，究竟取得哪些成效？该负责人告诉记者，目前，全省已经评出了24名正高级中小学教师，人员分布在郑州、焦作、许昌和省教育厅直属学校。接下来，很快我省将安排部署中小学教师职称制度改革工作会，出台具体实施方案。

想评“正高”不容易，至少得任职近20年

“正高”可不是那么好评上的。郑州市人社局有关人士曾表示，将把“正高”当作教育家来培养。

据了解，在我省试点的中小学教师职称制度改革中，采取“说课讲课、面试答辩、业务测试、量化赋分、专家评议”等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，以确保评价结果的客观公正，并增强同行专家评审的公信力。

而且，职称评定与教师任职年限、业绩等相关联。有业内人士估算，以本科毕业来算，一路“顺顺当当”参评初、中级职称后，要评上“正高”至少得任职近20年。

“但是，新制定的中小学教师评价标准能为中小学留住高级人才。”郑州市一所小学的校长说，以前小学教师最高只能评到中级职称，有教师为评副高级职称想尽办法往中学里调，致使小学优秀教师外流，“改革后，对吸引优秀人才长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家也起到了一定作用。”

教师职称改革注重实绩淡化论文

老年教师伤了心、中年教师寒了心、年轻教师不安心……长期以来，中小学教师一到评职称就“闹心”。

2015年新学期开学，国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革，中小学教师的职称晋级、评价标准、评审过程等都有了新规定。这些新规定能否落实？能否真正管用？记者就此进行了深入采访。

指标和业绩：矛盾如何解决？

“教师职称是评一次伤一次，因为高级教师的名额太少，而高级和中级之间的待遇差距又太大。”河南济源市克井一中校长李新乐说起评职称，满脸都是焦虑。

很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。“这种职称评定制度，不单单伤害某个老师，而且对整个教师队伍都有冲击。”李新乐说。

湖南怀化通道县一中校长杨保仲说，如果学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师，就没有希望晋级了。

对于我国1270万中小学教师，职称指标的“僧多粥少”已成为他们职业发展的巨大瓶颈。有专家建议要适当增加各个学校相应职级的职数，确保有效做到评聘结合，同时要建立职级动态监管机制。

杨保仲表示，国家政策层面应鼓励优秀的年轻老师向更高层次发展，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标限制。让业绩说了算，鼓励人尽其才、才尽其用。

领导和同行：谁说了算？

一位不愿透露姓名的中学校长表示，过去教师职称评定，行政分量太重。从名额分配，到哪些人选送材料，都是行政力量主导。在评委会上，哪些人优先保证，甚至哪些人过，都有行政因素，这容易导致职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。

针对这种现象，这次改革提出要建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果，接受监督。广东佛山南海九江海寿小学校长张永辉认为，单纯依靠同行评还是不行，因为中国是个人情社会，难免产生偏颇。他建议可以首先采取同科组老师互评，然后是科领导、行政领导协调把关，最后不可或缺的是提交校代会审议通过，形成最终的结论，程序一定要完善，才能确保公平公正。

一位多年担任中小学教师职称评委、评审组负责人的湖南省教育专家对记者说，过去也有大量的一线教师在参加评审，也是同行，但是实际效果不大。究其原因，是同行评审的规则程序不够细化，只有指导意见。如何找到一种真正体现民主的、随机抽样的同行评审机制？如何让更多一线的教师，包括乡村教师都参与进来？这些都需要进一步研究，制定规范。

论文和师德：哪个更管用？

此次改革提出要修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向。上海市虹口区第三中心小学校长盛裴说，优秀的中小学教师能成为教学实践的专家，肯定会有自己的一套理论，但并不一定都要以论文的形式表达出来。中小学教师评职称一定要淡化论文，重视教师在课堂上的实际能力。

湖南省一位老教师表示，论文不能完全不要，教师也需要总结教学工作，但是要规范论文的评审渠道，强调评论文绝对不能收取老师任何费用，严处以发表论文作为敛财手段的不法行为。

盛裴说，过去的评价导向就是让老师去写论文、搞科研。今后的导向要着重看老师在教学一线的表现。

评价教师究竟该以什么为标准？张永辉认为，教师最重要的是职业道德标准。“如果一个老师30多年坚守在边远贫困的地方教书育人，即使他没有学历论文，国家也应评他当高级教师！”

顺应基层教师的呼声，此次改革已再次明确提出，修订评价标准，向农村和边远地区教师倾斜。