（一）公文写作前的准备
1· 明确行文目的和要求。
2·确立公文主题。
3·选定公文文种。
4·占有材料。
5·确定具体表达方式。
（二）撰拟文稿
1·安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各 组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结 尾。
2·拟出写作提纲。
3·正式撰拟文稿。
（三）审核修改
文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。
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