“看到河南日报《让中小学生每天多睡一小时》的报道后，省教育厅高度重视，立即组织 有关人员对各地中小学课业负担情况进行调研了解……”

针对5月24日本报“舆论关注”版刊发的《让中小学生每天多睡一小时》的报道，近日河 南省教育厅致函本报作出回应。

中小学生课业负担确实存在偏重现象

来函说，省教育厅组织人员通过召开座谈会、实地调研、发放调查问卷等形式，对开封市 、焦作市、安阳市、鹤壁市、三门峡市、永城市等地义务教育学校学生课业负担情况进行了调 研。召开教师、家长座谈会18次，实地走访学校60所（初中、小学各30所），发放并回收问卷 1500份，调查不同年级学生1722名。

汇总问卷调查结果：小学生每天作业量基本控制在1小时内，课堂练习时间一般15至20分 钟，对学习很有兴趣的占95%以上，课外作业最多的是语文和数学两科，参加的课外班低年级 多为音乐、舞蹈等兴趣班，高年级参加文化辅导班的偏多，学校为学生统一定购的辅导资料限 于一教一辅。初中生课堂上的练习时间一般10至15分钟，课外作业最多的是语文、数学、英语 ，学校辅导资料限于一教一辅，但学生家长或学生自购的还有1至2本。

通过分析看出，目前我省义务教育学校已经形成减轻中小学生课业负担的意识，基本能够 遵守国家和省市的管理规范和相关规定，合理安排学生在校学习时间，适量布置家庭作业。但 是，义务教育学生课业负担也存在偏重现象：一是部分学校未能执行有关规定，让学生提前到 校、推迟离校，延长学生在校学习时间。二是“学校减负、家长增负、校内减负、校外加负” 的现象，还不同程度地存在。三是个别学校应试教育的倾向还没有从根本上得到扭转，学生课 业负担依然较重。

我省早有明文规定严禁增加学生课业负担

为规范义务教育办学行为，减轻学生课业负担，2006年省教育厅制定了《义务教育阶段办 学行为十不准》，2009年省政府办公厅和省教育厅相继出台《关于规范中小学办学行为推进素 质教育的意见》和《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，2010年省教育厅又下发了《 关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》。

这些文件主要从五个方面进行了明确要求：

一是对中小学校作息时间作出具体规定。要求严格控制学生在校学习时间，坚决纠正随意 侵占学生休息时间的做法，依法保障学生的休息权利。保证学生每天睡眠时间，小学、初中、 高中分别不少于10小时、9小时、8小时。走读生每天在校集中学习时间，小学、初中、高中分 别不超过6小时、7小时、8小时。对走读生不准安排早晚自习。寄宿生晚自习时间每天不超过 两个课时。小学中高年级、初中、高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时 、2小时以内。

二是对全省中小学寒暑假时间作出统一规定。义务教育阶段学校寒假4周，暑假8周；针对 城市和农村、住校生和非住校生等不同情况，明确了节假日、双休日不得补课的具体要求，按 照规定安排寒暑假和其他法定节假日，不得违规加班加点或集体补课。

三是要求义务教育阶段学校严格执行课程计划。按照国家和我省的有关规定开齐课程、开 足课时，不挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间，实行上下午每天两个大 课间活动，确保学生每天锻炼1小时。

四是规范学校招生管理。严禁义务教育阶段学校以任何形式的考试、考核选拔学生，严禁 下达高（中）考升学指标和炒作高（中）考“状元”。

五是明确责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，要求各地依法依规对接到的举报线索进 行认真调查，对经查实的违规补课和提前开学的学校给予严肃处理。

公布举报电话欢迎学生家长及社会各界监督

近年来，省教育厅采取实地查看、实物搜寻、照相取证、走访师生及周边群众等方式多次 组织专项督察，暗访学校。对初次违规的学校通报批评，对再次违规的学校黄牌警告，对违规 学校较多的省辖市通报批评。

如2013年春节后，省教育厅组织6个督察组对281所普通中小学进行暗访，对检查发现违规 补课和提前开学的学校分别给予黄牌警告、通报批评等处理。

2015年5月至2016年2月间，省教育厅组织媒体采访调查再次发现，一些地方中小学生每天 都“不得闲”，有着做不完的作业、读不完的书，孩子的书包还是越来越沉。不让学校补课， 一些学生就到校外上补习班；不让老师开班，一些家长偷偷租房请老师上课。

为畅通举报渠道，强化社会监督，省教育厅在河南省教育厅网站上公布了省教育厅及各省 辖市、省直管县（市）违规补课举报受理电话，积极接受学生、家长、社会各界的监督。

省教育厅重申，严禁公办中小学有偿补课，要求学校严格执行国家教学计划和课程标准， 不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办 有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律 取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格。如教育部门接到群众举报：鹤壁市兰苑中学利 用下午放学后和周末对学生进行补课，收取学生的补课费，立即进行认真查处，违规收取的补 课费全部退还学生，该校校长被撤职。

省教育厅表示将从三方面减轻中小学生课业负担

来函说，下一步，省教育厅将对中小学生课业负担情况深入调研，探索有效对策。一是建 议教育部从国家层面改革考试评价制度和学校考核办法，改变单纯以分数录取学生的做法，推 进综合素质评价与招生录取的“硬挂钩”，全面考查学生的综合素质情况；推进初中学业水平 考试成绩的“等级呈现”，切实解决招生录取中分分计较的问题。二是探索通过推广高效课堂 和综合运用现代信息技术教学模式，生动课堂教学，引导学生主动参与、探究和交流，激发兴 趣，提高课堂教学效率和学习效果，进而减少课外作业量。三是加快推进义务教育均衡发展， 努力缩小城乡、校际间的差距，打造“身边的学校即是最好的学校”，消除由“择校”给孩子 增加的课业负担。???3

网友微议

鹤壁网友@瀚源小学、初中都不收学费了，可是却变成补习班收“补课费”了。现在家长 在教育上的支出，不知比过去增长了多少倍？希望查一查！一些老师在课堂上不讲重点、不讲 透彻，专门让孩子上校外的补习班补课才讲，一个孩子补课一年，就能让老师挣去好几万元！ 一些老师在课堂上白白浪费孩子的时间，就是在葬送儿童们的梦想，中国梦何时实现？

焦作网友@魇魔之殇你不报他（指老师）的辅导班，他就不高兴，你的孩子就考不好，点 划重点全在辅导班上，你说你报不报？教育主管部门如果只是发个通知、发个文件，没有常态 的明察暗访，没有常态的举报机制，没有严厉的依法依规的惩罚处理，通知、文件几乎就等于 白发，一些学校和个别老师就会跟你打擦边球，玩猫捉老鼠的游戏。

安阳网友@如是雨林以前的孩子盼着过星期天，现在的孩子害怕过星期天。为啥？现在一 到星期天就得补课，尽管国家早有法律政策文件规定明文禁止。许多家长害怕老师给孩子“穿 小鞋”，不敢向有关部门举报，致使一些学校和老师依然在我行我素。从乡镇到市县，从市县 到省城，中小学附近辅导班遍地开花。一到开学、放假时，学校门前及周围到处都是发辅导班 、培训班广告的。出于无奈，我的孩子也上了辅导班，每天晚上去补习班接孩子，都是在9点 以后。有好几次，孩子回来后，饭也不吃，倒头便睡，心疼死我了。强烈呼吁改革！

郑州网友@夕阳晨光过去条件确实和现在没法比。那时候，虽然有点穷、有点苦，但是孩 子们无忧无虑，很快乐。现在的孩子们确实太累了，书包太重了，负担太重了。上完学校的课 ，还有很多补习班等着哩。有多少初中生、高中生，学到晚上11点多才能睡觉，到早上五六点 又得起床！各级政府部门应该组成督导组、暗访组，好好调查调查。

郑州网友@枫叶红了我们的义务教育以及大学教育，多年来一直都在提倡“知行合一”， 近年来，又在提倡培养“明理、诚信、守法”的合格公民，如果连学校、老师都做不到“知行 合一”，肆意加重中小学生的课业负担，不遵守教育法律法规，怎么能够期望我们的孩子们将 来成为“知行合一”、遵守法律法规的合格公民呢？

北京网友@常春中国应试教育不改革，孩子们谁都别想多睡一小时！